图片来源/广西生态环境厅
■黄颖 ■中国经济时报记者 李银雁
“以前，九洲江的一些河段又黑又臭，大家意见很大。治理后，河道干净了，村容村貌也好了，老百姓对‘绿水青山就是金山银山’的体会特别深。”广西玉林市陆川县人大代表吴超荣感慨地说。一句朴素的话语，道出了两岸群众对碧水长流的真切期盼，也见证了这条跨省江河，历经十余年粤桂携手、协同治水的蝶变历程。
九洲江发源于广西陆川县，全长162公里，横贯两广，汇入鹤地水库，是沿线300多万群众赖以生存的饮用水源。前些年，流域畜禽养殖无序排污、生活污水直排等问题叠加，水质一度跌到劣Ⅴ类，下游饮水安全亮起“红灯”。2014年，九洲江被列入全国首批跨省流域横向生态保护补偿试点。粤、桂两地“跳出”行政区划局限，联手开启了流域协同治理。经过持续攻坚，如今山角跨界断面水质稳定保持Ⅲ类标准，部分时段达到Ⅱ类。
跨省治水，难题在跨界，长效靠制度。十余年来，当地人大以常态化、法治化监督为抓手，持续压实治理责任。“我们锚定粤桂协同治理目标，将法律监督、工作监督贯穿流域治理全过程。”陆川县人大常委会副主任罗昭介绍说。当地推动《玉林市九洲江流域水质保护条例》落地，用地方立法划清生态保护红线；每年专题听取治理情况汇报、开展专题询问，创新实施粤桂跨省交叉督查。伴随《中华人民共和国生态环境法典》施行，监督视野拓展到山水林田湖草系统保护，为流域长期管护扎牢法治框架。
制度搭好框架，联动机制打通堵点。“两广同心，联防共治方能标本兼治。”玉林市河长办专职副主任黄永茂说，针对过去“上游整治、下游反弹、跨省监管缺位”的老问题，粤、桂建立季度联合巡查执法机制，依托跨界联防协议，联合查处非法采砂、侵占河道、偷排污水等违法行为。今年以来，两地开展河湖专项执法11次，跨省联合执法4次，排查整改生态问题线索211条，立案查处27起。“九洲江上下游横向生态补偿，是跨省流域治理的重要制度抓手。”罗昭表示，人大持续跟踪督促补偿协议落地、监管资金流向，保障资金用于养殖污染治理、污水设施建设、河道生态修复，同步探索“生态治理+产业赋能”机制，推动陆川纳入国家生态综合补偿重点区域。
在制度联防之外，数字化手段进一步把风险防控关口前移。九洲江上，巡航监测船实时采集水质数据，搭配自动监测站点、3座无人机自动巡河基站，建成“人防+技防”立体化数字管护体系，实现河道问题早发现、早预警、早处置。“今年以来，蓝藻水华的现场照片很难拍到了。”广东德林海环保科技有限公司总经理肖晗告诉记者。2022年防控项目投用前，九洲江蓝藻水华频发，直接威胁数百万人饮水安全。加压控藻船投运后，治理由被动“追着藻打”转向主动“守着河防”。粤、桂建立跨区域同步值守、信息互通、快速响应的控藻机制，技术团队一线联动处置。“自今年4月蓝藻高发季启动以来，九洲江流域未发生一起因蓝藻水华引发的水质安全险情。”肖晗说。
从劣Ⅴ类的污染河道，到稳定达标的饮用水源，再到成长为跨省流域生态治理样板，九洲江的治理经验，概括起来就是以法治筑牢长效根基、以跨区联动打破行政壁垒、以数字科技提升治理效能。
一江清水润两广，协同共治启新篇。九洲江的治理实践，稳稳守护了两地群众饮水安全，也为全国跨省流域生态保护，探索出一条可复制、可推广的协同治理路径。
总 监 制 丨 杨玉洋 车海刚
监 制 丨陈 波 刘卫民
审 核丨 周子勋 发 布丨蒋 帅返回搜狐，查看更多